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环境治理将建街镇园区“最小单元”

发布时间:2021-06-19

上海“十四五”环境治理体系“蓝图”出炉。上海市委办公厅、市政府办公厅近日印发《关于加快建构现代环境管理体系的实施意见》(以下简称《意见》),对推进上海环境治理体系和治理能力现代化进行了系统部署。

《意见》明确提出八大体系、31条任务和28项重点改革措施,明确到2025年,上海要形成导向清晰、决策科学、继续执行有力、鼓舞有效地、多元参与、良性互动的现代环境治理体系,走进一条具有中国特色、体现上海特征、合乎超大城市特点和规律的现代环境治理新路,为人民群众提供更多优质生态产品,生态环境保护和环境治理水平继续走在全国前列。

28项重点改革举措主要分为四个方面,其中,制度创新类9项、模式建构样板类9项、平台搭起前进类5项、政策创意类5项。“创意是此次《意见》的核心。”上海市生态环境局相关负责人回应,一半以上的改革举措都环绕制度创意、模式创意和政策创意,强化人工智能、5G、物联网、遥感等新技术新的手段在环境治理中的应用于。

在具体环境治理责任方面,上海将参考河长制、湖长制的先进经验,相结合城市运行综合管理中心平台和各区网格化管理机制,探寻创建街镇、产业园区“大于单元”环境治理的新模式。

上海还将探寻发达国家城市普遍推行的生产者责任伸延制度和环境治理信息公开发表制度。在电器电子产品、动力蓄电池、铅酸蓄电池等产品领域,上海将强化生产者的废弃产品重复使用处理责任,推动生产者完备从生产到回收的“仅有生命周期”体系建设。对于上市公司和发债企业,上海将按国家涉及规定,推展他们有效地落实环境信息强迫透露制度,并推行重点企业环境责任报告制度。

在环境治理监管上,上海将完备生态修缮实施机制,创意异地修复、替代修复、代履行、第三方监督、执行会晤等继续执行方式。同时,减缓建设覆盖面积仅有要素、仅有区域、仅有领域的生态环境智慧监测网络体系。上海市生态环境局已与国网上海市电力公司签订战略合作协议,积极开展污水处理单位污染废气监测与用能监控联动试点。

现代环境管理体系的建构,必不可少健全的环境治理市场体系。上海将充分运用价格杠杆机制,鼓励企业转型升级。

以电价为事例,上海将把国家、上海产业发展指导目录中“限制类、出局类”的落后产能和各区资源利用效率评价认定为整治淘汰类的企业纳入差别电价执行范围并提高加价标准。而实施两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式充换电设施用电、港口岸电运营商用电、海水淡化用电,则减免需量(容量)电费。此外,上海将在工业园区率先试点实行企业污水排放差异化收费机制。

现代环境管理体系将对“各洗门前雪”说不。上海将配合编成《长江三角洲区域生态环境共同维护规划》《长三角生态绿色一体化示范区生态环境专项规划》等文件,在长三角生态绿色一体化示范区构建标准、监测、执法人员的统一,创建协调高效的一体化环境管理体系。长三角生态绿色一体化发展示范区将创建绿色技术产权交易服务平台、绿色项目投融资服务平台、环境信息汇聚系统等,将区域内企业环境行政处罚信息、企业环境不道德信息评价结果分享至信用长三角平台和长三角环境信息大数据平台,对重点产业企业构建更精准的培育扶持。(记者 陈玺窜)


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